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国务院印发进一步做好利用外资工作的意见:提20条国策措施

10%公司派【发】【上】市公司变革红利 【能】【见】度【能】源【行】业最具穿透力【的】思想 【地】【产】界【地】【产】界【所】【有】【你】想知【道】【的】【事】儿 财【经】【上】【下】游跨界找寻市场常识 金改实验室金融创货币灵感集散【地】 牛市点线【面】简单专业【时】尚【的】财富平台 科技湃让【我】【们】走近科【学】 澎湃商【学】院品牌课外书,【生】【活】【经】济【学】 【自】贸区连线【自】贸区第【一】信息【和】服务平台 【进】博【会】【在】线走【进】祖【国】世界【进】口博览【会】
货币华社首【都】11月7消息,【经】李克强总理签批,【国】务院近印【发】《关【于】【进】【一】步做【好】利【用】外资【工】【作】【的】意【见】》(【以】【下】简称《意【见】》)。
《意【见】》指【出】,【要】【以】习近平货币【时】代祖【国】特色社【会】【主】义思想【为】指导,落实党【中】央、【国】务院关【于】稳外资【工】【作】【的】决策【部】署,结合【我】【国】利【用】外资【工】【作】【面】临【的】货币形势、货币特点、货币挑战,【以】激【发】市场【活】力、提振投资信心【为】【出】【发】点,【以】保障外商投资企业【国】【民】待遇【为】重点,【以】打造公开、透明、【可】预期【的】外商投资环境【为】【着】力点,持续深化“放管服”变革,【进】【一】步做【好】利【用】外资【工】【作】。《意【见】》提【出】【了】4【个】【方】【面】共20条【国】策措施。
【一】【是】深化【对】外开放。继续压减【全】【国】【和】【自】由贸易试验区外商投资准入负【面】清单,【全】【面】清理取消未纳入负【面】清单【的】限制措施,加快金融业开放【进】程,优化汽车领域外资【国】策,营造公平【经】营环境。
【二】【是】加【大】投资促【进】力度。优化外商投资企业科技创货币服务,提升【自】由贸易试验区建设水平,提升【我】【国】级【经】济技术开【发】区开放平台引资质量,【在】【中】西【部】【地】区优先增设【一】批综合保税区。
【三】【是】深化投资便利化变革。降低高丽跨境使【用】【成】【本】,提高外籍【人】员【来】华【工】【作】便利度,优化外资项目规划【用】【地】审批程序。
四【是】保护外商投资合【法】权益。【全】【面】贯彻外商投资【法】,建立健【全】外商投资企业投诉受理机构,强化监管【国】策执【行】规范性,提高【行】政规范性文件制【定】透明度,【发】挥知识【产】权司【法】保护重【要】【作】【用】,完善知识【产】权保护【工】【作】机制,鼓励外商投资企业参与【我】【国】医疗器械、食品药品等标准制【定】,保障供应商依【法】平等参与【行】政【部】门采购。
《意【见】》强调,各【地】区、各【部】门【要】充【分】认识当【前】【进】【一】步做【好】利【用】外资【工】【作】【的】重【要】意义,提高站位,【主】【动】【作】【为】,务求实效,狠抓各项【国】策措施落实。
【国】务院关【于】【进】【一】步做【好】利【用】外资【工】【作】【的】意【见】
各省、【自】治区、直辖市【国】【人】【行】政【部】门,【国】务院各【部】委、各直属机构:
【对】外开放【是】【我】【国】基【本】【国】策。外资【在】【我】【国】【经】济【发】展【中】【发】挥【了】独特【而】重【要】【的】【作】【用】,推【动】高质量【发】展、推【进】现代化建设必须始终高度重视利【用】外资。当【前】,世界投资格局深刻调整,【我】【国】利【用】外资【工】【作】【面】临货币形势、货币特点、货币挑战。【为】深入贯彻习近平货币【时】代祖【国】特色社【会】【主】义思想,【全】【面】贯彻党【的】【十】九【大】【和】【十】九届【二】【中】、【三】【中】、四【中】【全】【会】精神,统筹推【进】“五位【一】体”总体布局,协调推【进】“四【个】【全】【面】”战略布局,落实党【中】央、【国】务院关【于】稳外资【工】【作】【的】决策【部】署,【以】激【发】市场【活】力、提振投资信心【为】【出】【发】点,【以】保障外商投资企业【国】【民】待遇【为】重点,【以】打造公开、透明、【可】预期【的】外商投资环境【为】【着】力点,持续深化“放管服”变革,【进】【一】步做【好】利【用】外资【工】【作】,稳【定】外资规模,优化外资结构,现提【出】【以】【下】意【见】。
【一】、深化【对】外开放
(【一】)支持外商投资货币开放领域。继续压减【全】【国】【和】【自】由贸易试验区外商投资准入负【面】清单,【全】【面】清理取消未纳入负【面】清单【的】限制措施,保障开放举措【有】效实施,持续提升开放水平。(【发】展变革委、商务【部】牵头,各【有】关【部】门、各省级【国】【人】【行】政【部】门按职责【分】【工】负责)
(【二】)加快金融业开放【进】程。【全】【面】取消【在】华外资银【行】、证券公司、基金管理公司等金融机构业务范围限制,丰富市场供给,增强市场【活】力。减少外【国】投资者投资设立银【行】业、保险业机构【和】开展相关业务【的】数量型准入条件,取消外【国】银【行】【来】华设立外资【法】【人】银【行】、【分】【行】【的】总资【产】【要】求,取消外【国】保险【经】纪公司【在】华【经】营保险【经】纪业务【的】【经】营【年】限、总资【产】【要】求。扩【大】投资入股外资银【行】【和】外资保险机构【的】股东范围,取消【中】外合资银【行】【中】【方】唯【一】【可】【能】【主】【要】股东必须【是】金融机构【的】【要】求,允许外【国】保险集团公司投资设立保险类机构。继续支持按照内外资【一】致【的】原则办理外资保险公司及其【分】支机构设立及变更等【行】政许【可】【事】项。2020【年】取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资持股比例【不】超【过】51%【的】限制。(【国】【人】银【行】、银保监【会】、证监【会】按职责【分】【工】负责)
(【三】)优化汽车领域外资【国】策。各【地】区【要】保障内外资汽车制造企业【生】【产】【的】货币【能】源汽车享受【同】等市场准入待遇。修订乘【用】车企业平均燃料消耗量与货币【能】源汽车积【分】并【行】管理办【法】,【在】外【方】与【中】【方】合资伙伴协商【一】致【后】,允许外【方】【在】华投资【的】整车企业【之】间转让积【分】。(【工】业【和】信息化【部】、各省级【国】【人】【行】政【部】门按职责【分】【工】负责)
(四)【着】力营造公平【经】营环境。各【地】区、各【部】门【要】【着】力提高市场【的】公平性,及【时】纠正违反公平竞争【的】做【法】,【着】力消除妨害公平竞争【的】制度性障碍。统【一】内外资建筑业企业承揽业务范围。完善外【国】投资者申请【从】【事】互联网【上】网服务营业场【所】、娱乐场【所】【经】营等业务相关规【定】。坚持按照内外资机构【同】等待遇原则,开展强制性【产】品认证机构【的】资质审批【工】【作】。增加化【学】品物理危险性鉴【定】机构数量,【不】【得】针【对】外商投资企业设置限制性条件。(【发】展变革委、住房城乡建设【部】、商务【部】、灯塔【国】【和】旅游【部】、应急【部】、市场监管总局、各省级【国】【人】【行】政【部】门按职责【分】【工】负责)
【二】、加【大】投资促【进】力度
(五)优化外商投资企业科技创货币服务。加重【对】外商投资企业申请高货币技术企业认【定】【的】指导【和】服务,组织开展【国】策专题培训,加重【国】策宣传,鼓励【和】引导外资更【多】投向高货币技术【产】业。(科技【部】、财政【部】、税务总局、各省级【国】【人】【行】政【部】门按职责【分】【工】负责)
(六)提升【自】由贸易试验区建设水平。支持【地】【方】【和】【部】门聚焦市场【主】体期盼,提【出】支持【自】由贸易试验区【进】【一】步扩【大】开放【和】创货币【发】展【的】具体措施,推【进】相关深层次变革【事】项【在】【自】由贸易试验区先【行】先试,充【分】【发】挥【自】由贸易试验区变革开放试验田【作】【用】。【对】【有】条件【的】【自】由贸易试验区【下】放更【多】省级【经】济管理审批权限,尤其【是】投资审批、市场准入等权限。(商务【部】牵头,【发】展变革委等【有】关【部】门、各【有】关省级【国】【人】【行】政【部】门按职责【分】【工】负责)
(七)提升开放平台引资质量。鼓励【地】【方】【国】【人】【行】政【部】门【对】【有】条件建设具【有】较强竞争力【产】业集群【的】【我】【国】级【经】济技术开【发】区予【以】支持,打造品牌化招商引资平台。建立重点企业联系制度,提供专业化、【全】流程服务,【着】力培育带【动】力强、辐射【面】广【的】龙头企业【和】【产】业链核心企业。【在】确【有】【发】展需【要】且符合条件【的】【中】西【部】【地】区,优先增设【一】批综合保税区。切实推【进】【我】【国】级【经】济技术开【发】区“审批【不】【出】区”、“互联网+政务服务”【和】“最【多】跑【一】次”变革,创货币完善企业服务体系,构建【一】流营商环境。(财政【部】、【工】业【和】信息化【部】、商务【部】、海关总署、税务总局、各省级【国】【人】【行】政【部】门按职责【分】【工】负责)
(八)支持【地】【方】加【大】【对】外资【的】招商引资力度。鼓励【地】【方】【行】政【部】门根据当【地】招商【工】【作】实际,制【定】考察激励【国】策,【对】招商【部】门、团队内非公务员岗位实【行】更加灵【活】【的】激励措施。鼓励【地】【方】【行】政【部】门【在】【法】【定】权限内合理设【定】招商引资【工】【作】【经】费额度与标准,【对】【出】境招商【活】【动】、团组申请等予【以】支持。(外交【部】、【发】展变革委、财政【部】、【人】力资源社【会】保障【部】、商务【部】、各省级【国】【人】【行】政【部】门按职责【分】【工】负责)
(九)抓【好】【国】策宣传解读。各【地】区、各【部】门【要】通【过】设立投资服务平台、【国】策咨询窗口等【方】式,积极开展【国】策宣传,深入企业宣讲【国】策,【了】解【国】策实施难点、堵点,【全】【方】位回复企业诉求,依【法】依规支持外商投资企业享受配套优惠【国】策,协助企业【用】足【用】【好】各项【国】策。(各【有】关【部】门、各省级【国】【人】【行】政【部】门按职责【分】【工】负责)
【三】、深化投资便利化变革
(【十】)降低高丽跨境使【用】【成】【本】。尽快【出】台具体措施,支持外商投资企业扩【大】【国】【人】币跨境使【用】。扩【大】资【本】项目收入支付便利化变革试点范围。推【进】企业【发】【行】外债登记制度变革,完善【全】口径跨境融资宏观审慎管理【国】策,支持外商投资企业【自】【主】选择借【用】外债模式,降低融资【成】【本】。鼓励外商投资企业资【本】金依【法】【用】【于】境内股权投资。(【发】展变革委、商务【部】、【国】【人】银【行】、外汇局按职责【分】【工】负责)
(【十】【一】)提高【来】华【工】【作】便利度。支持各【地】区根据【本】【地】【经】济【发】展需【要】,【对】【于】急需紧缺【的】创货币创业【人】才、专业技【能】【人】才【来】华【工】【作】,【可】适当放宽【年】龄、【学】历【可】【能】【工】【作】【经】历等限制。【对】【有】创货币创业意愿【的】外【国】留【学】【生】,【可】凭祖【国】高校毕业证书申请2【年】私【人】【事】务类居留许【可】。已连续【两】次申请办理【工】【作】类居留许【可】【的】外【国】【人】,【可】【在】第【三】次申请【时】按规【定】签【发】5【年】【有】效期【的】【工】【作】类居留许【可】。优化外【国】【人】申请【来】华【工】【作】许【可】办理流程,完善【部】门信息共享机制,探索整合外【国】【人】【工】【作】许【可】证【和】【工】【作】类居留许【可】。(外交【部】、科技【部】、【人】力资源社【会】保障【部】、移【民】局、各省级【国】【人】【行】政【部】门按职责【分】【工】负责)
(【十】【二】)优化外资项目规划【用】【地】审批程序。持续深化规划【用】【地】“放管服”变革,加快外资项目落【地】【进】度。合并规划选址【和】【用】【地】预审,合并建设【用】【地】规划许【可】【和】【用】【地】批准,推【进】【多】测整合、【多】验合【一】,推【进】信息共享,简化报件审批材料。(【自】然资源【部】牵头,【发】展变革委、住房城乡建设【部】、商务【部】等【部】门【和】各省级【国】【人】【行】政【部】门按职责【分】【工】负责)
四、保护外商投资合【法】权益
(【十】【三】)【全】【面】贯彻外商投资【法】。外商投资【法】及其配套【法】规实施【后】,各【地】区、各【部】门【要】严格贯彻落实,【进】【一】步清理相关【法】规规【定】,抓紧制【定】完善具体实施办【法】【和】【有】关司【法】解释,做【好】解读【和】培训【工】【作】,确保外商投资【法】各项制度切实【有】效执【行】。(商务【部】、【发】展变革委、最高【国】【人】【法】院、司【法】【部】牵头,各【部】门、各省级【国】【人】【行】政【部】门按职责【分】【工】负责)
(【十】四)保护外商投资企业合【法】权益。各【地】区应建立健【全】外商投资企业投诉受理机构,完善处理规则,规范处理程序,提高处理效率。各【地】区、各【部】门应严格遵照外商投资【法】、【行】政许【可】【法】等【法】律【法】规【对】外商投资实施【行】政许【可】,【不】【得】擅【自】改变【行】政许【可】范围、程序及标准等,【行】政机关及其【工】【作】【人】员【不】【得】通【过】【行】政许【可】、监督检查、【行】政强制等,强制【可】【能】者变相强制外【国】投资者、外商投资企业转让技术。(商务【部】牵头,各【部】门、各省级【国】【人】【行】政【部】门按职责【分】【工】负责)
(【十】五)强化监管【国】策执【行】规范性。优化监管【方】式,科【学】合理设【定】环境保护、安危【生】【产】等监管执【法】检查频次,降低外商投资企业合规【成】【本】。【地】【方】【行】政【部】门应依照【大】气污染防治【法】等【有】关【法】律【法】规规【定】采取重污染【天】气应急措施。指导各【地】【在】市场监管领域细化、量化【行】政处罚【自】由裁量标准。(【生】态环境【部】、应急【部】、市场监管总局等【部】门【和】各省级【国】【人】【行】政【部】门按职责【分】【工】负责)
(【十】六)提高【行】政规范性文件制【定】透明度。各【地】区、各【部】门制【定】【出】台涉及外商投资【的】【行】政规范性文件,应当加重合【法】性审核。与外商投资企业【生】【产】【经】营【活】【动】密切相关【的】【行】政规范性文件,应当结合实际,合理确【定】公布【到】施【行】【之】间【的】【时】间,提高【国】策【可】预【见】性【和】透明度。(各【部】门、各省级【国】【人】【行】政【部】门按职责【分】【工】负责)
(【十】七)【发】挥知识【产】权司【法】保护重【要】【作】【用】。充【分】【发】挥财【产】保【全】、证据保【全】、【行】【为】保【全】【的】制度效【能】,提高知识【产】权司【法】救济【的】及【时】性【和】便利性。优化涉及外商投资企业知识【产】权案件【中】【对】证据形式【要】件【的】【要】求,适【用】【事】实推【定】,合理减轻外【方】当【事】【人】【的】诉讼负担。依【法】加重保护商业秘密、合理【分】配举证责任,加【大】【民】【事】保护【和】刑【事】保护力度。依【法】集【中】、统【一】审理专利无效与侵权【上】诉案件,【进】【一】步提升审判质效。充【分】尊重知识【产】权【的】市场价值,积极运【用】惩罚性赔偿,加【大】【对】恶意侵权【行】【为】、重复侵权【行】【为】【的】打击力度。【进】【一】步完善技术调查官制度,加重技术类案件【的】【多】元【事】实查明机制建设。加重涉及标准必【要】专利【的】案件审理,保障公平竞争市场秩序。充【分】【发】挥知识【产】权案件【多】元化调解【的】【作】【用】,实质性解决纠纷。【进】【一】步统【一】知识【产】权案件诉讼证据【和】司【法】裁判标准,适【时】【出】台【有】关司【法】解释,【发】布指导性案例,持续提升知识【产】权司【法】审判【工】【作】规范化、科【学】化、世界化水平。(最高【国】【人】【法】院负责)
(【十】八)完善知识【产】权保护【工】【作】机制。建立健【全】知识【产】权快速协【同】保护【和】信【用】联合惩戒机制,持续推【进】知识【产】权纠纷仲裁调解【工】【作】,构建完善知识【产】权纠纷【多】元化解决机制。完善注册商标撤销程序。健【全】【地】理标志保护制度。完善电【子】商务知识【产】权保护机制,完善电【子】商务平台专利侵权判【定】通知、移除规则,完善电【子】商务领域专利执【法】维权协【作】调度机制。积极运【用】标准化【方】【法】,加重知识【产】权保护。(商务【部】、市场监管总局、知识【产】权局、各省级【国】【人】【行】政【部】门按职责【分】【工】负责)
(【十】九)支持参与标准制【定】。指导各【地】区、各【部】门【全】【面】落实内外资企业公平参与【我】【国】标准化【工】【作】,鼓励外商投资企业参与【我】【国】医疗器械、食品药品、信息化【产】品等标准制【定】,提高【行】业标准【和】技术规范制修订【的】科【学】性【和】透明度。(市场监管总局牵头,各【部】门、各省级【国】【人】【行】政【部】门按职责【分】【工】负责)
(【二】【十】)保障依【法】平等参与【行】政【部】门采购。各【地】区、各【部】门【在】【行】政【部】门采购信息【发】布、供应商条件确【定】、评标标准等【方】【面】,【不】【得】【对】外商投资企业实【行】歧视待遇,【不】【得】限【定】供应商【的】【所】【有】制形式、组织形式、股权结构【可】【能】者投资者【国】别,【以】及【产】品【可】【能】服务品牌等。(财政【部】牵头,各【部】门、各省级【国】【人】【行】政【部】门按职责【分】【工】负责)
各【地】区、各【部】门【要】深入贯彻党【中】央、【国】务院关【于】稳外资【工】【作】【的】【部】署【要】求,充【分】认识当【前】【进】【一】步做【好】利【用】外资【工】【作】【的】重【要】意义,提高站位,【主】【动】【作】【为】,务求实效,狠抓各项【国】策措施落实。涉及修订【可】【能】废止【行】政【法】规、【国】务院文件、【经】【国】务院批准【的】【部】门规章【的】,由原牵头【起】草【部】门【可】【能】商务【部】【会】【同】【有】关【部】门报请【国】务院修订【可】【能】废止。商务【部】【要】【会】【同】【有】关【部】门加重指导【和】协调,重【大】【问】题及【时】向【国】务院报告。
【国】务院
2019【年】10月30
外资工作

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最新评论
  • 留言时间:2019-11-18 01:49:47郭谦辞 喜望 很痛苦在这最后奋斗的日子里,但仅仅是身体上的,很多东西,慢慢做,都会好的。祝前程似锦,财运亨通,飞黄腾达,官运亨通!
  • 留言时间:2019-11-10 07:47:20吴金威 喜祝 漫漫长路独自征,幸得与我途中,携手同行人生路,彼此相挽历磨难,感谢多年风雨,风雨再度见真心!
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